A CompLex Jogtár a közbeszerzési eljárás egyedüli nyertese?

2005 augusztusában központosított közbeszerzési eljárás indult Elektronikus jogszabály-nyilvántartó rendszer használata címmel. Az eljárás célja a piacon lévő jogszabály-nyilvántartó adatbázisoknak a központosított közbeszerzési rendszerbe való integrálása volt. Az eljárásban három kiadó adott be ajánlatot. A Közbeszerzési Döntőbizottság döntése alapján egyedül kiadónk ajánlata érvényes, így a közbeszerzési eljárás győztese a CompLex Jogtár lett.

Bár a rendszerváltás óta több intézmény is közbeszerzési eljárás útján valósította meg jogszabály-nyilvántartó rendszerének beszerzését, központosított, az egész államapparátus kiszolgálását segítő eljárás eleddig nem indult. Az államigazgatás intézményeinek, szintjeinek eltérő igényei és a rögzült piaci szabványok hiánya ellenére az eljárásban a kiíró a legalacsonyabb árat jelölte meg bírálati szempontként.

A fokozatosan „puhuló” pályázati feltételek mellett is maradtak viszont fontos tartalmi, műszaki követelmények, melyek teljesítése az ajánlatok érvényességi kelléke. Ez azt jelenti, hogy csak azon termékek árai versenyezhetnek, amelyek megfelelnek a kiírásban megfogalmazott követelményeknek.

Az eljárás első fordulójában mindhárom kiadó ajánlatát érvényesnek minősítették, és az ár alapján nyertesnek az Opten Kft.-t, ezt követően a Magyar Hivatalos Közlönykiadót, végül a KJK-KERSZÖV-öt jelölték. Kiadónk a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordult a Központi Szolgáltatási Főigazgatóság döntésének a megváltoztatásáért. Kérelmünket, sok más szempont mellett arra alapoztuk, hogy a versenytársak termékei nem elégítik ki teljes mértékben a pályázati követelményeket. A Döntőbizottság a 2006. január 11-én kelt határozatában helyt adott a kifogásunknak, és érvénytelennek minősítette mind az Opten Kft., mind a Magyar Hivatalos Közlönykiadó ajánlatát.

A rendszerváltás utáni első, jogszabály-nyilvántartó rendszerekkel kapcsolatos közbeszerzési eljárás ezzel – vélhetőleg – lezárult. Mivel csak a KJK-KERSZÖV nyújtott be érvényes ajánlatot, ezért a keretmegállapodást nyilván kiadónkkal köti meg az ajánlattevő Központi Szolgáltatási Főigazgatóság. Kiadónk arra számít, hogy az ügy még nem zárul le, versenytársaink a Döntőbizottság határozata érdemi részének felülvizsgálatát a Fővárosi Bíróságtól kérhetik.

A termékek különbözőségének érzékeltetésére elég egyetlen mennyiségi adat: a Jogtáron levő több mint 250 ezer dokumentummal szemben a Közlönykiadó lemezén mintegy 90 ezer, az Optenén kb. 40 ezer van.

A CompLex Jogtár fejlesztése 13 éve tart. Ha a rajta lévő valamennyi dokumentumot kinyomtatnánk, 165 méter magas oszlopot építhetnénk a lapokból a Gellért-hegy mellé. Több mint 26 métert zuhanna, aki erről akarna átlépni a hegy tetejére.